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石首市委关于在全市开展“抓学习、改作风、促发展”活动的意见
时间:2013-07-29              

   为深入贯彻落实党的十八大精神,积极呼应党的群众路线教育实践活动,切实解决党员干部队伍中存在的学风不浓、玩风盛行、作风不实等问题,营造风清气正、干事创业的发展大气场,市委决定在全市开展“抓学习、改作风、促发展”活动。现提出如下意见:

  一、重要意义

  开展“抓学习、改作风、促发展”活动,是学习贯彻党的十八大精神的重要举措。今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,全市各级党组织和广大党员干部要把学习活动进一步引向深入,深刻领会、准确把握精神实质,通过学习提升素质、增强本领;坚定信念、把握方向;陶冶情操、提升境界。

  开展“抓学习、改作风、促发展”活动,是积极迎接党的群众路线教育实践活动的具体行动。全市广大党员干部要坚持党的群众路线,当好改进作风的明白人、局中人、带头人,自上而下,上下联动,真转真改,以优良的党风正政风、带民风。

  开展“抓学习、改作风、促发展”活动,是全面推进“四个城市”建设的内生动力。全市各级党组织要以活动开展提升工作效能、争创发展业绩,以“四个城市”建设的实绩检验活动成效。广大党员干部要争当转变发展理念、优化发展环境的表率,改革创新、建功立业的表率,遵纪守法、廉洁从政的表率,为促进石首跨越发展贡献自己的力量。

  二、目标要求

  参加“抓学习、改作风、促发展”活动的对象是全市各级党政机关事业单位党组织、党员和其他工作人员。整个活动要围绕“促进跨越发展”的总体目标,按照“思想领先、作风率先、工作争先”的要求,把解决问题作为一项硬要求,把治理软环境作为一项硬任务,以学习正氛围,以教育正修养,以惩处正行为,达到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲的效果。

  ——思想素质得到提高。引导党员干部增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,牢记党员身份,增强党性修养,完善人格品质,讲政治、顾大局、守纪律,把工作当事业、视事业如生命,对工作始终保持热情、怀有感情、充满激情。

  ——工作作风得到改进。引导广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民的意识,提升精神区位,大兴创先争优之风;增进群众感情,大兴密切联系群众之风;增强服务意识,大兴重商兴业之风;落实“三短一简”,大兴政务清新之风。主动深入基层、深入企业、深入群众,为民办实事、解难事。

  ——发展环境得到优化。以创建“发展环境最优县市”为目标,深化“三集中、三到位”改革,大力倡导“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”的观念,在全市上下营造亲商、利商、暖商、敬商、懂商、悦商的投资环境。

  ——各项工作得到落实。以目标责任制管理为总抓手,按照“要干事、快办事、干成事”的要求,建立科学的工作推进机制、严格的责任落实机制、健全的督查问责机制。以治庸问责为手段,敢治、狠治、大治、真治,确保政令畅通,令行禁止。

  三、主要内容

  开展“抓学习、改作风、促发展”活动,“抓学习”是立足点,“改作风”是着力点,“促发展”是落脚点。

  (一)抓学习。

  1、丰富学习内容。认真组织党员干部学党章、学党史、学国史、学理论、学政策、学法规、学业务。集中学习中国特色社会主义理论、党的十八大精神、中央“八项规定”和市委“七条意见”,习近平等中央领导的署名文章和重要讲话,《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规,重点学习与本职相关的政策法规、业务知识。

  2、创新学习方式。认真落实“五个一”制度,即每周一次集中学习(周四下午)、每月一次学习交流、每季度读一本好书、每半年撰写一篇学习体会、每年开展一次学习评选活动,形成学习常态化。结合正在开展的“书香荆楚·文化石首”全民阅读活动,组织开展“局(科)长论坛”、“演讲比赛”、“业务知识竞赛”等活动,做到领导带头讲、班子成员人人讲、全体干部交流讲。

  3、突出学习实效。在学习过程中,要注重转换角色互动学、实地体验对照学、学讲结合竞赛学、学用结合拓展学,让每名党员干部深刻领会党的十八大精神,熟练掌握政策法规知识,进一步提高实际工作能力,争做本领域内的行家里手、业务骨干。

  (二)改作风。

  要以抓学习、治玩风为重点,狠刹党员干部队伍中存在的六种不良风气。

  1、整治庸懒散软风。庸懒散软风主要表现为:有的党员干部知识老化,能力欠缺,不适应工作需要;纪律松弛,自由散漫,上班、开会随意迟到早退,工作时间上网聊天、购物、玩游戏、浏览黄色和反动网站;精神不振,得过且过,接受工作讲条件,落实工作打折扣,工作不作为、不担责。要坚决治庸治懒治散治软,重点解决工作能力不强、工作被动应付、无视工作纪律、服务意识淡薄等问题。

  2、整治形式主义风。形式主义风主要表现为:有的党员干部只图虚名、不求实效,脱离群众、脱离实际,干工作蜻蜓点水、重说轻做,热衷于哗众取宠、沽名钓誉。要坚决反对形式主义,在“求实”上下功夫,重点解决作风漂浮、脱离实际,弄虚作假、虚报浮夸,劳民伤财、不讲实效等问题。

  3、整治吃拿卡要风。吃拿卡要风主要表现为:有的党员干部不给好处不办事,给了好处乱办事;对工作事项不公开办事程序、不一次性告知;对管理和服务对象乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱摊派、乱检查;对建设项目的立项、规划、征地、环评等审批服务环节拖延刁难。整治吃拿卡要风,要抓住“卡”这个重点,针对“慢”和“乱”这个症结,重点解决发展中的“中梗阻”问题。

  4、整治打牌赌钱风。打牌赌钱风主要表现为:有的党员干部热衷于打麻将、摸纸牌,有的甚至在工作时间、公共场所用公款打牌。要坚决整治国家公职人员打牌赌钱行为,下力气解决打牌成瘾、玩风盛行的问题。

  5、整治吃喝享乐风。吃喝享乐风主要表现为:有的党员干部打着“公务”旗号,用公款相互宴请,大吃大喝,摆阔气、讲排场;有的单位变通进行高消费,公款吃请由高档酒店转入其它消费场所。要发扬艰苦奋斗的作风,坚决遏制“舌尖上的浪费”。特别要纠正在吃喝中搞小圈子等不正风气和不端行为。

  6、整治大操大办风。大操大办风主要表现为:有的党员干部以升学、乔迁、参军、祝寿等名义大摆筵席、借机敛财。要严格党员干部重大事项申报制度,层层审核把关,狠刹跟风办酒的顽劣习气。

  市纪委、市监察局要出台整治“六风”的具体办法,开展“亮剑”行动,加强明察暗访,狠抓反面典型,公开严肃处理。对顶风违纪的党员干部一经查实先免职后处理,并追究单位主要领导和分管领导的连带责任;对出面说情打招呼的要通报批评。

  (三)促发展。

  1、优化行政服务。推进行政审批制度改革,深化“四减五制三集中”,即减行政审批事项、减审批环节、减审批时限、减审批费用,窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制,单位行政审批职能、审批事项和审批人员“三集中”;按照“应进必进”的原则,确保所有行政审批服务事项进驻市行政服务中心;在市直部门开展民主评议“办事窗口、业务科(股)长”活动,努力实现“审批项目最少、办事环节最简、申报资料最省、办理时限最短、收费标准最低、发展环境最优”的目标。

  2、推进项目建设。深入开展“重大项目建设年”活动,精心策划、积极争取一批重大建设项目,定期召开投资调度暨重大项目协调督办会,确保重大项目的顺利推进。

  3、实现争先进位。引导各级党组织和广大党员干部树立强烈的忧患意识、责任意识、进取意识,围绕市委、市政府的中心工作,以及省、荆州市下达我市的考核目标,用跳起来摘桃子的精神,超额完成全年目标任务,力争今年县域经济发展进位保五争八。

  四、活动步骤

  全市“抓学习、改作风、促发展”活动作为“学创”活动的重要组成部分,从2013年7月10日开始,持续三个多月时间,最后并入第二批党的群众路线教育实践活动。活动要着重把握以下四个环节:

  1、集中学习阶段(7月10日—8月9日)。各党支部要认真组织学习,做到有学习计划,有学习日志,有学习笔记,有交流讨论,有学习体会,有领导辅导讲稿。实行集中学习与分散学习相结合,集中学习阶段每名在岗工作人员学习不少于30个学时。

  2、自我剖析阶段(8月10日—9月9日)。一是开展大讨论。以支部为单位,联系实际,组织开展“怎样做一名合格共产党员”、“怎样做一名合格公职人员”专题讨论,进一步明确新时期机关事业单位党员干部的党性要求标准。二是开展“三对照”活动。通过对照党章找差距、对照先进找不足、对照职责比奉献,检查自身学习深不深、理想信念牢不牢、大局意识强不强、工作作风实不实、模范作用发挥好不好。三是召开组织生活会。广泛征求群众意见,扎实开展批评与自我批评,深入查找自身存在的问题。通过开展活动,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

  3、整改落实阶段(9月10日—10月9日)。针对查找出来的问题,逐条制定整改措施,明确整改目标、方式和时限。各级党组织要督促党员和其他工作人员落实整改措施,开展服务承诺,争创示范岗位,立说立行,取信于民。

  4、巩固提高阶段(10月9日以后)。各级党组织要认真总结“抓学习、改作风、促发展”活动开展情况,推广经验,建章立制,巩固成果,使活动常态化。要克服把制度说在嘴上、挂在墙上的现象,把落实制度作为推行长效管理、加强队伍建设的关键举措,用严格的制度加强自我约束,规范行政行为。

  五、有关要求

  1、加强组织领导。市委成立“抓学习、改作风、促发展”活动领导小组,市委书记、市长丁辉任组长,市委副书记涂勤学任常务副组长,市委常委、纪委书记余剑,市委常委、组织部长彭文玉,市委常委、常务副市长夏光宏,市委常委、宣传部长夏光桃,市委常委、市委办公室主任李友平任副组长,市委办、市政府办、纪委、组织部、宣传部、广电局、党校、发改局、经信局、石首经济开发区、农办、住建局、财政局、审计局、物价局等单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,李友平同志兼任办公室主任,办公室设在市委“学创”办,抽调市委办、纪委、组织部、宣传部等单位人员集中办公。各级党组织要成立相应的领导小组和工作专班。各级党组织书记是活动主要组织者和直接责任人,要强化守土有责意识,对活动亲自部署,带头参与,确保取得成效。市“四大家”领导要带头参加活动,经常深入联系乡镇和分管单位,对活动开展进行分类指导、督办检查。

  2、营造浓厚氛围。宣传部门要开办专栏和专题节目,大力宣传活动的重要意义、目标要求、主要内容和开展情况。要集中选树一批先进典型,在市内主流媒体上广泛宣传,做到学有目标、改有方向、促有榜样。

  3、强化检查考评。市领导小组办公室要组织专班对各地各部门活动开展情况进行巡回督导检查,重点对行政执法部门进行督查,及时发现问题,敢于揭短亮丑,跟踪督促整改,严查违纪行为。市委组织部要制定活动考评细则,将检查考评贯穿活动始终。要坚持定时考核与随机考核、定量考核与定性考核相结合,活动结束后组织社会满意度测评,考核测评结果与绩效考核挂钩、与评先表模挂钩、与干部任免挂钩。

  4、坚持统筹兼顾。全市各级党组织要把开展“抓学习、改作风、促发展”活动作为当前的一项重要政治任务,与深入开展“学创”活动相结合,与落实中央“八项规定”相结合,与第二批党的群众路线教育实践活动相结合,特别要与服务地方跨越发展相结合,统筹兼顾,合理安排,充分调动广大党员的积极性,以活动开展促进各项工作落实,以优异成绩向群众交一份满意的答卷。

  主送:各乡镇办区党(工)委,石首经济开发区党工委,市委各部办委局,市级国家机关各办局党委(组),市直属事业单位党组织,各人民团体党组。

  中共石首市委办公室2013年7月9日印发


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